《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年内蒙古发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化内蒙古新篇章的总部署。《内蒙古新闻联播》特别策划《解码“十五五”》今天播出第十期《“十五五”：提振消费 促进投资 深度对接全国统一大市场》。

学习领悟规划《建议》，解码内蒙古发展新机遇。建设强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。针对有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点等问题，党中央“十五五”规划《建议》坚持扩大内需这个战略支点，更强调需求引领、更突出以人为本、更注重市场循环。以此为遵循，自治区党委“十五五”规划《建议》在深度对接全国统一大市场，更好融入和服务构建新发展格局方面进行了全面部署，从内蒙古实际出发，突出了三条现实路径。

第一条路径的核心词是消费。“十五五”时期的一个重要特征是以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，需求侧的牵引作用、供给与需求的良性循环被提到了更加突出的位置。自治区党委规划《建议》提出，大力提振消费。要让群众“能消费、敢消费、愿消费”，核心是要提振居民消费能力和意愿。要做到这一点，关键是要统筹促就业、增收入、稳预期，要有这样一个系统工程做支撑。

自治区社科院经济所副所长 李莹 促进就业是增加居民收入的一个源头，而增加了居民的收入，居民才有更强的消费意愿和消费能力，从而促进消费，稳定经济增长的预期。将促就业、增收入、稳预期统筹起来，构建了从民生保障到激活经济内生动力的完整链条，为实现人均地区生产总值稳居全国上游的目标筑牢了根基。

深度对接全国统一大市场，更好融入和服务构建新发展格局第二条路径的关键词是投资。规划《建议》提出，扩大有效投资。坚持以项目稳投资，长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓。“长中短项目统筹”，在于平衡“当下稳”与“长远进”。短期项目是“压舱石”，中期项目是“顶梁柱”，长期项目是“未来芯”。 “大中小项目配套”，是要构建一个有机共生、富有韧性的现代化产业生态。而“政民外项目齐抓”反映了对投资主体角色的精准定位与协同期待。

自治区发展和改革委员会固定资产投资处副处长 梁若冰 提出“长中短统筹、大中小配套、政民外齐抓”，体现了自治区在投资领域系统思维与精准施策的紧密结合。最大限度地优化资源配置效率，分散系统性风险，强化内生增长动力，最终服务于自治区融入全国统一大市场、实现高质量发展的宏伟目标。

规划《建议》强调，要深化投资审批制度改革，推动重大项目联审联批。就是要进一步精简规范审批流程，加快健全市场主导性投资增长机制。

内蒙古党校经济学教研部副教授 邢智仓 深化审批制度改革是内蒙古扩大有效投资的“关键引擎”，通过破除制度性障碍、优化投资环境、降低制度性交易成本，能让企业对投资流程、时间成本有清晰预期，减少“隐性门槛”带来的顾虑，为内蒙古扩大投资开辟了新的增量空间。

深度对接全国统一大市场，第三条路径的关键词是通堵。规划《建议》提出，全面落实“五统一、一开放”基本要求，打通制约经济循环的卡点堵点。具体到内蒙古，重点做好两件事儿：一方面是“破除壁垒”，对外来的“不拦”。完善市场准入、公平竞争、社会信用等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒；一方面“拒绝内卷”，对内部的“不卷”。规范招商引资行为，防止和整治“内卷式”竞争。

内蒙古党校经济学教研部副教授 邢智仓 结合内蒙古“十五五”规划部署，深度对接全国统一大市场的制度规则，本质是让内蒙古的市场运行逻辑与全国标准同频，既破解本土发展瓶颈，（又）把资源、区位优势转化为高质量发展优势。